市贸促会关于市委巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年8月30日至11月15日，市委第二巡察组对市贸促会党组进行了巡察，并于2024年12月31日反馈了巡察意见。按照党内公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压紧压实责任，有力有序开展整改

（一）加强组织领导，迅速部署推进巡察反馈问题整改。市贸促会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央巡视工作方针，把抓好巡察整改作为重要整治任务推动落实。成立了由张忱同志任组长，倪云梅同志任副组长，各部室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面推进整改工作。针对巡察组反馈的6个方面共25个问题，研究制定了《中共盘锦市贸促会党组关于巡察反馈意见的整改落实方案》及“三个清单”，明确了整改具体措施以及每项措施的牵头领导、责任部室、完成时限，进一步压紧压实整改责任，确保反馈问题件件整改、一一解决。

（二）完善工作制度，逐一落实整改措施和要求。整改过程中，市贸促会深刻反思市委第二巡察组反馈的问题，重点健全完善制度机制，力求从源头治理的角度提出根本性的解决方案，铲除问题滋生的土壤。一是定期调度推进整改。主要领导先后4次主持召开党组会议，听取整改进展情况汇报，及时协调解决整改工作推进中遇到的困难和问题，掌握整改工作进展，确保按时按期、保质保量完成整改任务。二是完善制度规范议事。修订完善《市贸促“三重一大”事项决策实施细则》，明确大额资金使用标准，严格落实“一把手”末位表态制度，规范议事决策程序。三是健全内部管理制度。建立了《盘锦市贸促会归档文件整理制度》，聚焦财务制度执行不严格、保密制度不规范等问题，修订完善了《市贸促会工作人员因私出国管理办法》《盘锦市贸促会出差审批表》《市贸促会保密制度汇编》等多项管理制度，切实加强对权力运行的制约和监督。

（三）持续推动整改，提升巡察整改成果。坚持抓好反馈问题的整改落实，将巡察问题整改常态化，将巡察整改结果运用长效化，确保巡察反馈意见整改完毕，有效措施长期坚持，做到从源头上巩固巡察成果。一是落实主体责任，严明整改纪律。主要领导以身作则、以上率下，要求全体党员干部认真对照反馈问题和整改要求，深刻剖析、举一反三，从严从速从实落实整改，确保反馈的问题件件有答复、有整改、有落实，对整改落实不力的责任部室，严肃追究相关人员责任。二是严格督导落实。主要领导带领班子成员认真履行巡察整改主体责任，坚持日常督查和集中督查相结合，强化整改督促检查，定期梳理未完成整改措施的进展情况，动态分析整改成效，持续跟踪督办，确保整改取得实质性效果。

二、聚焦重点难点，从严从紧推进整改

巡察反馈以来，市贸促会党组针对巡察反馈的25项问题，目前完成整改23项，整改完成率92%。整改以来共制定整改措施59个，建立完善长效制度机制5项，挽回经济损失0.144万元。具体整改落实进展情况如下:

（一） 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻习近平总书记关于贸促事业发展重要讲话精神有差距

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不及时。

整改情况：1.科学制定党组年度理论学习中心组学习计划，将习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的讲话精神、党的二十大以及党的二十届三中全会精神等必学内容一并纳入学习计划，结合贸促工作开展研讨活动，做好贯彻落实。2.采取召开理论学习中心组学习方式，组织开展研讨交流活动，贯彻落实习近平经济思想和群团工作以及党的党的二十届三中全会精神，结合贸促工作，重点围绕贸易投资促进、商事法律服务、单位自身建设三个方面做好贯彻落实。

2.“一带一路”建设专项行动落实不到位。

整改情况：1.积极融入“一带一路”倡议，制定符合贸促会实际的工作计划，成立市贸促会“一带一路”工作领导小组，组织我市中小企业参与“一带一路”经贸活动。2.通过贸促会网站、企业微信群、盘锦国际商会筹备群等和市商务局、工信局建立共享渠道，共商共建，向我市中小企业宣传“一带一路”沿线国家经贸政策、经贸信息、经贸风险等。

3.主题教育成果转化落而不实。

整改情况：1.经查《市贸促会党组关于盘锦市贸促会主题教育检视问题整改情况报告》（盘贸促党〔2023〕32号）已按时间节点整改完成整改。认真对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导班子问题清单，整改工作任务在2023年12月18日已全部完成。2.深入大洼街道兴盛社区积极开展党群共建、帮扶困难群众等活动，切实做好“我为群众办实事”工作。

（二）贯彻中央及省市委决策部署有欠缺，主动谋划工作意识不足

4.服务外资企业不到位。

整改情况：1.经我会向民政部门了解，我市没有驻盘外国商务机构。联络部安排专人收集盘锦外资企业信息并与外资企业联系，同时建立与外资企业联系台账。2.就企业提出的10个困难和诉求向市政府分管领导汇报；汇报后向企业书面反馈。

5.助力全面振兴新突破三年行动工作谋划不够    

整改情况：1.党组（扩大）会议传达学习省、市三年行动方案精神，结合贸促会实际做好贯彻落实。2.按照我会全面振兴新突破方案建立清单化、项目化、工程化分解落实机制，明确指标任务推进时间表和路线图。

6.落实市委、市政府工作部署不够有力。

整改情况：按照全市招商引资工作要求，制定市贸促会工作方案，明确目标，通过“引进来”“走出去”等多种方式，结合实际完成任务指标。

7.推进深化改革力度不足。

整改情况：1.修改完善市贸促会改革方案，先后征求市委改革办、市委组织部、市委编办意见，经过市司法局合法性审查。2.提交市政府常务会议审议后，于3月25日通过市委深改委会议审议。6月12日，市贸促会三定方案经市委编制委员会审议通过。

（三）履职尽责不到位，贸易促进职能发挥不充分

8.结合职能主动谋划工作能力不强。

整改情况：1.已通过深化市贸促会改革，完善内部治理机制，依法依规成立国际商会，正在推进中。2.围绕市委、市政府中心工作，结合贸促会工作实际，认真研究经贸领域相关政策，向且提供有价值的经贸活动参考意见。3.积极组织企业参加国内外各类经贸活动，并利用我会丰富的朋友圈资源优势，为企业争取有意向的签约成果，促进企业发展，推动我市经济发展作贡献。

9.统筹主责主业高质量发展有差距。

整改情况：1.正在支持魅力中国行栏目组在福街举办夜市，策划辽宁老字号来盘锦巡展。2.建立盘锦贸促会网站每周更新情况表。网站原创内容和自有信息增加至50%以上，“一带一路贸易投资”板块发布信息每周保证2条。

10.统筹发展和安全不够有力。

整改情况：1.与中国贸促会商法中心进行工作对接，帮助盘锦企业利用国家贸促会在调解、仲裁、知识产权等方面开展商事法律服务；2.在会内每月开展一次“一带一路”贸易投资法律风险预警防范和商事法律知识学习，每年面对企业举办一次此类培训；3.利用现有微信群发布“一带一路”贸易投资法律风险预警信息。

11.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：1.根据工作分工变化及时调整意识形态工作领导小组。2.定期召开意识形态工作领导小组会议，每年至少召开2次工作会议，紧密结合阶段形势任务，专题研究部署意识形态工作。3.及时召开意识形态工作专题会议，根据我市意识形态工作要点，研究制定工作方案、工作计划，明确意识形态工作年度重点任务，动态调整更新工作内容。

12.保密工作意识不强。

整改情况：1.完善保密制度，指定专人负责。2.涉密文件处理单和登记簿标注密级，涉密载体复印、销毁严格履行登记和审批手续。3.涉密载体的办公室配备密码柜等防护硬件，机要室公文传输电脑存有带摄像头的互联网一体机已搬离。

（四）落实全面从严治党主体责任扛得不牢，关键环节存在廉政风险

13.履行主体责任不力。

整改情况：1.落实全面从严治党主体责任。召开专题会议，认真研究全面从严治党及党风廉政建设工作，确定年度重点工作任务。2.制定年度党风廉政建设工作方案和党建工作要点，加强文字材料的审核把关，严格落实“三审三查”制度，坚持分管领导审阅，主要领导把关修改，逐级审阅修改年度工作方案，有效杜绝“照抄照搬”现象。

14.落实监督责任不到位。   

整改情况：1.建立《盘锦市贸促会归档文件整理制度》，把对某某提醒(诫勉)谈话材料归档保存；2.就某某违规经商办企业、违反工作纪律被给予行政警告处分和辞退处理，开展以案促改。

15.“一岗双责”责任落实不细。

整改情况：1.规范廉政谈话频次和方式。主要领导至少每半年与分管领导开展一次廉政谈话，分管领导每半年对分管部室开展一次廉政谈话。组织廉政谈话时，由党支部纪检委员为固定的谈话记录人，现场填写好谈心谈话记录表。同时，根据阶段形势任务需要，明确廉政谈话主要内容，认真查找在政治立场、工作作风、履职尽责、勤政廉政等方面可能出现的苗头性、倾向性问题。2.班子成员认真撰写廉政党课稿，坚决杜绝抄袭现象，切实起到表率作用。

16.权力运行监督制约不严。

整改情况：1.完善出差管理制度，制定市贸促会出差审批表，并严格执行。2.明确任务分工，根据班子的实际情况，由三级调研员负责财务审核工作。

17.财务管理不规范。

整改情况：1.严肃财经纪律，严格执行公务卡结算制度，未使用公务卡结算者不予报销。2.大额财务支出项目，签订合同并严格执行三方询价规定。3.6笔经费支出已找到银行付款凭证、往来结算票据并向巡察组提供。4.严肃财经纪律，杜绝使用现金结算。

18.工作作风不够扎实。

整改情况：1.严肃工作作风，加强文字材料的审核把关，严格落实“三审三查”制度，坚持分管领导审阅，主要领导把关修改，逐级审阅修改年度工作方案，有效杜绝“照抄照搬”现象。2.修订了《市贸促会工作人员因私出国管理办法》，严格外出请假审批制度，严格执行因私出国（境）审批制度。对于某某同志未按照规定上交护照单位管理，期间因私出国未按程序请假、无审批手续行为，人大纪检组提出了给予党内警告处分的意见，现已通过党组会议审议，并在党员大会上进行了通报。

（五）贯彻新时代党的组织路线不扎实，领导班子建设和基层党建工作有短板

19.班子自身建设不严不实。

整改措施：1.及时研究部署党建工作。组织召开党建工作会议，专题研究部署年度党建任务，研究制定年度党建工作方案，明确重点工作，明晰职责任务，抓好贯彻执行。组织召开党组会议，及时梳理总结年度党建工作，通报党建有关情况，研究谋划下一年度工作。2.进一步规范党组会议召开程序，会前班子成员加强沟通，议题准备广泛征集班子成员意见。会上认真传达学习文件精神,领学人员会前研读领学文件、讲话精神,深入解读领学内容,提升学习实效。规范会后会议记录内容,统一使用规定的会议记录本，摘抄学习文件精神的重点内容做好记录。同时，加强会议记录检查抽查力度，及时纠正发现的问题。3.班子成员认真撰写年度述职报告，严禁照搬照抄。4.根据市贸促会实际情况，印发《关于工作分工的通知》。5.严格执行“三重一大”制度，额度1万元以上必须上党组会议研究通过。

20.选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节。

整改情况：1.时任领导和原人事负责人都已退休，新任领导和人事负责人带头认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，着重学习其中关于选人用人主体责任和一把手末位表态相关内容；在今后的选人用人的《干部选拔程序》和《职级晋升程序》中注明一把手要末位表态，确保一把手末位表态落到实处，规范干部选拔程序和职级晋升程序，坚决杜绝此类事情发生。2.优化人岗匹配。开展干部能力评估，了解干部的能力与特长。根据评估结果和岗位需求，进行合理的人员调整，确保人岗匹配。结合贸促会人员实际，适时开展调整与交流工作。多种形式提升队伍素质。强化对现有人员的培训与提高，立足现有工作，最大限度发挥干部作用。利用参加国家、省贸促会培训机会，加大现有干部的培训力度，提升综合业务能力。结合现有编制等情况，采取招录等方式吸收新鲜血液。3.强化学习培训。加强干部人事档案和干部晋升业务学习，进一步提高档案审核能力和材料撰写能力，规范干部人事档案材料和晋升资料制作，提升档案管理水平。规范选拔流程。确保每个环节都公开、透明，接受群众关监督。结合实际，补充完善相关职级晋升人员的政治素质考核测评表和考察材料，完善晋升资料的档案管理工作。严肃把好关口。加强对干部政治表现、档案审核、廉政情况等的把关，坚决贯彻落实“党管干部”的主体责任，加强组工干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定的学习，严格落实各项制度规定，做深做实干部政治素质考察和“四必”审核。

21.双重组织生活制度执行不严。

整改情况：1.2025年2月19日召开的2024年度民主生活会。会前班子成员分层次开展谈心谈话，如实记录谈心谈话情况；会上一是市贸促会党组书记张忱同志代表党组通报2023年度主题教育专题民主生活会整改措施落实情况；二是市贸促会党组书记张忱同志代表党委班子作对照检查；三是市贸促会党组书记张忱同志带头开展自我批评，并接受倪云梅、周海宸的批评。四是市委民主生活会第十七督导组领导作点评讲话；五是市贸促会党组书记张忱同志代表党委班子作总结表态发言。2.组织生活会，于3月18日召开。会前准备，按照市委组织部要求制定《市贸促会机关党支部2024年度组织生活会方案》、《中共盘锦市贸促会机关党支部关于召开专题组织生活会征求意见的通知》；组织学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等；同时对收集到的意见进行认真梳理，由支部书记分别向每名党员反馈，并开展谈心谈话；围绕组织生活会主题、结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况和组织生活会要求，撰写发言提纲；在本次组织生活会中，党支部书记张忱主持并向党员大会作2024年度述职报告、通报上年查摆问题整改情况、检查党支部建设存在的问题，接受党员干部评议；党员汇报思想并开展批评与自我批评。

22.发挥基层党组织政治功能不突出。

整改情况：强化学习培训，提高党员素质，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，做好党日活动会议记录，严格支部换届程序，做好换届后续材料归档工作。

（六）落实巡察整改存在“过关”思想，整改不够有力

23.整改质效不高。

整改情况：1.加强巡察整改组织领导。切实发挥巡察整改领导小组作用，督促检查整改措施推进情况，确保各项措施落实见效。2.科学制定整改措施。立足实在管用的原则，对照需整改的问题逐条逐项制定实用性操作性强的工作措施，确保整改工作取得实实在在的效果。3.加强学习，规范会议记录，严格执行“三重一大”制度。4.加强文字材料的审核把关，严格落实“三审三查”制度，坚持分管领导审阅，主要领导把关修改，逐级审阅修改年度工作方案，有效杜绝“照抄照搬”现象。

24.整改工作成果不够显著。

整改情况：严格执行“三会一课”制度,党组加强对“三会一课”的监督和指导，进一步规范支委会、党员大会和党课的召开程序和议事、学习范畴，做好巡察整改相关资料的收集整理归档工作。

（七）推动优化营商环境意识不强，工作不够到位

25.推动优化营商环境意识不强，工作不够到位。助企惠企意识不足，对企业关于国际贸易、商事法律服务等方面培训力度不大。

整改情况：1.组织全会人员学习国务院有关助企惠企以及国际贸易、商事法律方面的政策、法规；2.市贸促会每年举办一次关于国际贸易、商事法律服务等方面的培训，同时组织我市企业参加国家、省市贸促会举办的此类培训；3.在盘锦贸促会与企业沟通交流的微信群里及时发布国家、省市有关助企惠企政策措施以及贸易风险、知识产权、企业合规经营等方面的信息。

三、注重实绩实效，做深做细长期整改

（一）持续强化巡察整改落实的政治自觉。市贸促会党组将始终把党的政治建设放在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于辽宁工作的系列重要讲话和批示精神以及中央、省委、市委各项决策部署。紧盯市委巡察反馈的重点问题，立足市贸促会职责定位，把巡察整改融入日常，把全面从严治党各项要求落到实处，持续营造风清气正的政治生态。

（二）坚持将巡察整改和成果运用贯穿全面从严管党治党全周期。坚决克服“过关”思想和松劲心态，通过专题党组会、工作推进会等，回顾整改取得的阶段性成效，剖析问题，指明方向。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对于未完成的整改事项，跟踪统筹推进，做到整改一个、销号一个；对存在的问题，进一步研究解决问题的方法，细化整改举措，确保整改实际效果，以驰而不息的韧劲抓好贯彻执行，确保整改工作不跑偏、不走样。

（三）加强领导把巡察整改和成果运用贯穿贸促工作中。党组书记定期听取巡察汇报情况，梳理汇总巡察中发现的倾向性问题和共性问题，督促相关部室据实整改、举一反三。建立整改不到位问题及时发现机制，确保整改落地落实。要用好问责“利剑”，对主观上不重视，敷衍应付、虚假整改、边改边犯的，揪出典型严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2811697；电子邮箱：pjmch2811697@163.com